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北京邮电大学处级党政领导干部选拔任用工作实施细则

发布时间:2005-12-07 10:41  点击:3605次

北京邮电大学

处级党政领导干部选拔任用工作实施细则

(试  行)

第一章  总  则

第一条  为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策,建立我校科学规范的处级党政领导干部选拔任用制度,形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化,建设一支高素质的干部队伍,保证党的基本路线、教育方针和《教育法》、《高等教育法》的全面贯彻执行,根据中共中央颁发的《党政领导干部选拔任用条例》,结合我校的实际,制定本实施细则。

第二条  选拔任用处级党政领导干部,必须坚持下列原则:

(一)党管干部原则;

(二)任人唯贤、德才兼备原则;

(三)群众公认、注重实绩原则;

(四)公开、平等、竞争、择优原则;

(五)民主集中制原则;

(六)依法办事原则。

第三条  选拔任用处级党政领导干部,必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领,全面贯彻党的教育方针,全心全意为人民服务,结构合理、团结坚强的领导集体的要求。应当注重选拔任用优秀年轻干部。

第四条  本实施细则适用于选拔任用处级党政领导干部。工会、共青团等群众组织的负责人,以及校产集团、后勤集团总经理层管理人员的选拔任用,参照本细则执行。

科级干部的选拔任用办法另行制定。

第五条  校党委及其党委组织部,按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责,负责本细则的组织实施。

第二章  选拔任用条件

第六条  处级党政领导干部应当具备下列基本条件:

(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想的理论水平,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪的考验。

(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,坚持社会主义办学方向,在教学、科研、管理、服务等各项工作中艰苦创业,做出实绩。

(三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,认真调查研究,能把党的方针政策同本部门的实际相结合,卓有成效地开展工作,讲实话,办实事,求实效,力戒形式主义。

(四)有强烈的事业心和政治责任感,忠诚党的教育事业,有胜任相应领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

(五)正确行使人民群众赋予的权力,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,为人师表,艰苦朴素,密切联系群众,自觉接受组织和群众的批评和监督,做到自重、自省、自警、自励,力戒官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

(六)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第七条  提拔担任处级党政领导职务的,应当同时具备下列资格:

(一)提任处级领导职务,一般应具有大学本科以上学历。

(二)身体健康。

(三)提任处级党的领导职务的,应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

(四)提任副处级领导职务的,应当具有五年以上工龄或有副高职以上职称。由正科级(行政)提任到副处级职务的,应当在正科级岗位上工作二年以上。具有博士学位的,工作年限可适当放宽。

(五)提任正处级领导职务的,应当在副处级岗位工作二年以上。具有正高级专业技术职务的业务领导干部可根据工作需要适当放宽。

(六)提任各学院院长、教务处处长、科技处处长、研究生院常务副院长和图书馆馆长等领导职务的,一般应具备正高级专业技术职务。

第八条 处级党政领导干部一般应当逐级提拔。特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的,可以破格或越级提拔,破格或越级提拔者应当品德高尚,业绩突出,群众公认。

由科级干部(行政)破格提拔为副处级干部或越级提拔为正处级干部者,一般应在科级岗位上工作满一年,且在任科级干部期间,年度考核成绩均为优秀;由副处级干部破格提拔为正处级干部者,在副处级岗位上至少工作一年以上,且在任副处级干部期间,年度考核成绩均为优秀。

援疆、援藏和组织选派到偏远艰苦地区工作的干部,因工作需要,也可破格提拔。

第九条  优化处级党政领导干部队伍的年龄结构,在领导班子换届和岗位调整中,对不能任满一届即达到退休年龄的专职党政干部,一般不再担任领导职务,可根据工作需要改任同级调研员。

第十条  有下列情形之一者,不能提拔任用:

(一)严重违反学校规章制度行为者;

(二)受到党内或行政警告(含警告)以上处分者;

(三)被立案审查或有重大问题尚未查清者;

(四)不服从组织安排者;

(五)群众基础差,弄虚作假,不思进取者;

(六)失职、渎职,给学校声誉和工作造成不良影响者;

(七)近三年年度考核有不合格者。

第三章  竞争上岗

第十一条  竞争上岗是选拔任用处级党政领导干部的重要方式之一。除部分按规定采取选举制、委任制的处级岗位和因工作需要进行同级交流的处级岗位之外,其他处级岗位一律实行竞争上岗。参加竞争上岗人员的基本条件和资格,应当符合本细则的第六条和第七条的规定,若岗位有特殊要求则由组织部根据岗位需要作出具体规定。

第十二条  竞争上岗工作在党委领导下进行,由党委组织部实施,应当按照下列程序和要求操作:

  • 公布岗位、参加竞聘人员资格条件、基本程序和方法等;
  • 岗位公告时间不少于7天;
  • 自愿报名或民主推荐(组织推荐、群众举荐);
  • 进行任职条件和任职资格审查;
  • 组织竞职答辩和专家组评议;
  • 确定考察对象,组织考察,研究提出拟任人选方案;
  • 党委常委会讨论决定。

第十三条  经资格审查,若参加同一岗位竞聘者不满3人,则终止该岗位的竞聘,按相关程序由党委常委会讨论决定该岗位的任职人选。

第四章  考   察

第十四条  对确定的考察对象,由校党委组织部按照干部管理权限进行考察。考察拟任人选,必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉,注重工作实绩。

第十五条  考察处级党政领导职务拟任人选,应当经过下列程序:

(一)组成考察组,制定考察工作方案;

(二)同考察对象的单位领导就考察方案沟通情况,征求意见;

(三)根据考察对象的不同情况,通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告;

(四)采取个别谈话、民主测评等方法进行考察,必要时采取实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况;

(五)综合分析考察情况,同考察对象的主管领导交换意见;

(六)组织部根据考察情况,研究提出初步方案,向党委常委会报告。

第十六条  考察处级党政领导职务拟任人选,个别谈话和征求意见的范围可包括:

所在单位的党政领导班子成员、科级以上干部、党支部书记、教研中心(室)负责人、工会主席、教师代表以及工作联系较多的相关部门负责人和有关人员。

第十七条  考察处级党政领导职务拟任人选,应当听取校纪委、监察部门的意见。对需要进行经济责任审计的考察对象,由党委组织部提出,审计部门按照有关规定进行审计。

第十八条  考察处级党政领导职务拟任人选,必须形成书面考察材料,建立考察文档。已经提拔任职的,考察材料归入本人档案。考察材料必须真实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况。主要包括下列内容:

(一)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;

(二)主要缺点和不足;

(三)民主推荐情况。

第十九条  实行干部考察工作责任制。考察组应由两名以上成员组成。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,并对考察材料签字负责。

第五章  酝酿和讨论决定

第二十条  处级党政领导职务拟任人选,在考察和讨论决定前,应当征求分管领导的意见和有关方面的意见,并在党委常委会充分酝酿。

第二十一条  选拔任用处级党政领导干部,应当按照干部管理权限由党委常委会集体讨论作出任免决定。

第二十二条  党委常委会讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有较为充足的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者重大问题不清楚的,应当暂缓表决。对影响作出决定的问题,会后应当及时清查,避免久拖不决。党委常委会有关干部任免的决定,需要复议的,应当经党委常委超过半数成员同意后方可进行。

第二十三条  党委常委会讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

(一)由组织部负责人介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况;

(二)参加会议人员进行讨论;

(三)进行表决,以党委常委会应到会成员超过半数同意形成决定。

第二十四条  纪委副书记、党委组织部长、人事处长、财务处长、监察审计处长等拟任人选应当按照规定及时听取上级主管部门的意见,并在任职后及时上报。

第六章  任职  离职

第二十五条  实行处级党政领导干部任职前公示制度。对提拔任用的干部在党委常委会讨论决定后,下发任职通知前,应当在全校范围内进行公示。公示期为七天。公示结果不影响任职的,办理任职手续。

第二十六条  实行处级党政领导干部任职试用期制度。对新提拔担任领导职务的,试用期为一年。试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按照试任前级职安排工作。

第二十七条  行政领导职务实行聘任制,党委常委会讨论决定后。按规定程序聘任,聘期一般为三年。

第二十八条  对决定任用的干部,由党委常委会指定专人同本人谈话。任免的正处级干部一般由党委书记或者校长进行谈话;任免副处级干部一般由分管校领导进行谈话。

第二十九条  处级党政领导职务的任职时间,自校党委常委会决定之日起计算。

第三十条  除工作特殊需要外,院、部、处等单位领导班子中的“双肩挑”干部在同一任职岗位上连续任职一般不超过两届。

第三十一条  对“双肩挑”干部实行学术休假制。凡连续任职满两届以上的(含两届)、且届满考核合格的处级干部可享有一次性学术休假。其中正处级干部学术休假期限为一年,副处级干部为半年。休假期间均保留其原相应待遇。机关职能部门及教辅单位的“双肩挑”干部的学术休假期间的待遇由学校负责,学院干部由本院负责。

第三十二条  对因任职年龄原因不再担任现职而改任同级调研员且考核合格的党政专职干部,凡任期满两届以上的(含两届)保留其原岗位待遇二年,任期满一届不满两届的保留其原岗位待遇一年,保留待遇期间达到退休时间的,至退休时间为止。调研员的干部须认真履行现岗位职责,完成交办的工作和任务。

第七章  交流、回避

第三十三条  实行处级党政领导干部交流制度

    对专职处级党政领导干部实行轮岗制。专职处级党政领导干部在同一岗位上连续任职一般不超过九年。

  从工作需要和有利于干部培养出发,加大干部交流力度,坚持实行机关与基层、党务与行政之间的干部交流换岗工作。有计划、有目标地选拔基层优秀中青年教师到机关职能部门挂职锻炼。积极向社会推荐优秀中青年干部。凡进行交流的干部必须服从组织的统一调配和安排。

第三十四条  实行处级党政领导干部任职回避制度。处级党政领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上述亲属关系的,不得在同一部门担任双方直接隶属于同一领导人员职务或者有直接上下级领导关系的职务。

第三十五条  实行处级党政领导干部选拔任用工作回避制度。校党委常委会讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

第八章  免职、辞职、降职

第三十六条  处级党政领导干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:

(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限者;

(二)在年度、届满考核中,民主测评不称职票超过三分之一或经组织考核认定为不称职者;

(三)因工作需要或者其他原因,应当免去现职者。

第三十七条  实行处级党政领导干部辞职制度。辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照有关规定程序办理。

第三十八条  自愿辞职,是指处级党政领导干部因个人或者其他原因,自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职必须写出书面申请,交校党委组织部,报党委常委会审批。组织部应当在自收到申请书之日起三个月内予以答复。未经批准,不得擅离职守;擅自离职的,给予党纪和政纪处分。对出国的处级党政领导干部,未经批准逾期不归者,视为自愿辞职。

处级党政领导干部有下列情形之一的,不得提出辞职:

(一)在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的;

(二)重要公务尚未处理完毕,须由本人继续处理的;

(三)有其他特殊原因的。

第三十九条  引咎辞职,是指处级党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任,不宜再担任现职,由本人主动提出辞去现任领导职务。

第四十条  责令辞职,是指校党委根据处级党政领导干部任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职,通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的,应当免去现职。

第四十一条  实行处级党政领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因,不适宜担任现职的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。

第四十二条  引咎辞职、责令辞职、降职的干部,在新的岗位工作一年以上,实绩突出,符合提拔任用的,可按照有关规定,重新担任或者提拔担任领导职务。

第九章  纪律与监督

第四十三条  选拔任用处级党政领导干部,必须严格执行本细则的各项规定,并遵守下列纪律:

(一)不准以书记办公会、校长办公会、领导圈阅等形式,代替党委常委会集体讨论决定干部任免;

(二)不准临时动议决定干部任免;

(三)不准个人决定干部任免,个人不能改变党委常委会集体作出的干部任免决定;

(四)不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定;

(五)不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属,或者指令提拔身边工作人员;

(六)不准在机构变动和主要领导成员工作调动时,突击提拔调整干部,或者干部在调离后,干预原任职单位的干部选拔任用;

(七)不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关部门章程的活动;

(八)不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相,或者泄漏酝酿、讨论干部任免的情况;

(九)不准在干部选拔任用工作中任人唯亲,封官许愿,营私舞弊,搞团团伙伙,或者打击报复。

第四十四条  对违反本细则规定的干部任免事项,校党委常委会不予批准,已作出的干部任免决定一律无效。对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依照有关规定就地免职或者降职使用。

第四十五条  党委常委会讨论干部提拔任用问题应有专人记录。

第四十六条  实行处级党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的,应当根据具体情况,追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第四十七条  校党委及组织部对选拔任用工作和贯彻实施细则的情况进行监督检查,受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本细则的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。纪检、监察部门按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查。

第四十八条  实行处级党政领导干部选拔任用工作监督责任制。对违反中央《党政领导干部选拔任用条例》及本实施细则的行为查处不力的,应当追究党委主要领导成员和分管领导成员的责任。

第四十九条  校党委及党委组织部在干部选拔任用工作中,必须严格执行本细则,自觉接受组织监督和群众监督。党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为,有权向校党委、组织部、纪检、检察部门举报、申诉,受理部门应当按照有关规定核实处理。

第十章  其   他

第五十条  实行管委会或董事会管理的校产集团、后勤集团的党政领导干部的任命:党委书记和副书记按程序由校党委常委会讨论决定任命;总经理和副总经理按有关程序由管委会或董事会提名,报党委常委会审批,由管委会或董事会聘任。

第五十一条  本细则经党委常委会讨论通过,正式颁布之日起执行。

第五十二条  本细则由党委组织部负责解释。 

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