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北京邮电大学贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法

发布时间:2012-10-09 09:55  点击:3526次

北京邮电大学贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法

 

 

第一章  总 则

  

    第一条为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》及中共中央关于“凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定”制度(以下简称“三重一大”)的要求,进一步规范学校领导班子的决策行为,严格决策程序,防范决策风险,提高“三重一大”事项决策的民主化、公开化、制度化和科学化水平,推进学校的党风廉政建设,根据《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(教监【2011】7号)及有关规定,结合学校工作实际,制订本实施办法。

 

    第二条党委全委会为学校最高决策机构;党委常委会为学校执行和落实“三重一大”的主体和日常决策机构;校务委员会为落实学校各项重要决策的执行机构。

 

第二章 “三重一大”事项的主要内容

 

    第三条重大决策事项,是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项;重要人事任免事项,是指学校中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项;重大项目安排事项,是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排;大额度资金使用事项,是指超过学校所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。

 

    第四条“三重一大”事项的主要内容:

 

    (一)贯彻、落实党和国家的路线方针政策、法律法规和上级的重要决定;

 

    (二)学校办学方向、指导思想、发展规划、学科建设、队伍建设,以及教育教学改革、科技创新、管理体制改革中的重大事项;

 

    (三)学校章程、全校性重要规章制度的制订、修改和废除;

 

    (四)学校年度工作计划与总结;

 

    (五)学校党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、思想政治工作的重大事项;

 

    (六)涉及师生员工切身利益的全校性重大问题;

 

    (七)学校党委及行政领导班子自身建设的重大问题;

 

    (八)人才培养和师资队伍建设的重大问题;

 

    (九)校园安全稳定和重大突发事件的处置;

 

    (十)学校党政机构和主要学术机构的设置与调整;

 

    (十一)对副处级及以上干部及享受相应待遇的非领导职务人员的人事任免、党纪政纪处分的决定;

 

    (十二)后备干部的酝酿、选拔和任用;

 

    (十三)讨论推荐党代会代表、人大代表、政协委员会候选人;

 

    (十四)讨论确定全资、控股企业校方董事、监事及经理人选;

 

    (十五)讨论决定国内外重大合资、合作项目;

 

    (十六)学校年度财务预算、决算情况的审定;

 

    (十七)未列入预算的不动产购置和100万元及以上大额度支出;

 

    (十八)党委常委会认为应当集体研究决定的其它重大事项,以及校务委员会提交的重大事项。

 

    (十九)以上涉及贯彻落实党和国家路线方针政策、学校改革发展大政方针、涉及全校师生员工切身利益的重大事项应提交党委全委会做出最后决定。

 

    第五条以下事项由校党委常委会授权校务委员会研究决定:

 

    (一)学科建设、师资队伍建设,以及教学和科研领域的重要事项;

 

    (二)重大捐赠、重大工程和重要项目安排等重要事项;

 

    (三)学校资产管理委员会认为需要提交学校讨论的重要事项;

 

    (四)学校办学资源的配置和重大调整、重要资产的处置,以及学校无形资产的授权使用;

 

    (五)教职工的薪酬、福利、奖励;

 

    (六)学校基层学术组织的设置与调整;

 

    (七)关系学生权益的重要事项;

 

    (八)未列入预算的50万元以上的基本建设项目和20万元以上的房屋修缮项目、校园建设项目;

 

    (九)“211工程”、“985优势学科创新平台”,以及国家级、省部级基地建设项目;

 

    (十)教职员工的聘任与解聘、学生的学籍管理与奖惩事项;

 

    (十一)讨论决定对外投资项目;

 

    (十二)校级荣誉称号的授予和全校性的奖惩事项;

 

    (十三)工会、共青团等群团组织和教代会工作中的重要事项;

 

    (十四)其他应当由校务委员会做出决定的重要事项。以上事项中校务委员会认为十分重大的,应提交党委常委会作出决定。

 

第三章 “三重一大”事项的决策程序

 

    第六条“三重一大”事项的决策要认真贯彻民主集中制原则,确保决策的民主化、公开化、制度化和科学化。

 

    第七条除党委常委会认为应当提交党委全委会讨论的重大事项,或者授权由校务委员会讨论决定的事项之外,“三重一大”事项的决策均由党委常委会讨论决定。

 

    第八条“三重一大”事项在提交党委常委会决策之前,要进行深入细致的研究论证,广泛听取并充分吸收各方面的意见。

  

    第九条选拔任免干部要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和学校有关规定,在党委研究决定前书面征求纪检部门的意见,严格执行干部任免的工作程序。

  

    第十条与师生员工利益密切相关的事项,要通过教职工代表大会或以其它形式听取广大师生员工的意见和建议。

  

    第十一条依照《中华人民共和国高等教育法》规定,应由校学术委员会审议的重大学术事项,在党委常委会或校务委员会决策之前要提交校学术委员会审议。

 

    第十二条对专业性、技术性较强的重要事项,应事先进行专家评估论证,技术、政策法律咨询,提交认证报告或立项报告。

 

    第十三条 党委常委会会议要按照预定议题进行,除紧急情况外,一般不能临时动议或更改表决事项。

 

    第十四条研究“三重一大”事项,应当坚持一事一议,与会人员要充分讨论,对决策建议应当分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。主持会议的学校主要领导应当最后发表结论性意见。对于意见分歧较大的议题,除紧急事项外,应当暂缓作出决定,待进一步调研或论证后再作决定。

 

    第十五条“三重一大”决策时,如有涉及本人或者亲属利害关系,或其它可能影响公正决策的情形,参与决策或列席人员应当回避。

  

    第十六条会议决定的事项,必须明确实施的负责人和相关部门或单位。

  

    第十七条对尚未正式公布的会议决策和须保密的会议内容,与会人员不得外泄,如有发生将追究有关人员的责任。

  

    第十八条“三重一大”事项决策的情况,包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,要以会议通知、议程、记录、纪要等形式留下文字性资料,并存档备查。

 

第四章  “三重一大”事项决策的实施

 

    第十九条党委常委会和校务会决定的“三重一大”事项,由领导班子成员按照分工组织实施。如遇特殊情况需要对决策内容作重大调整,应当重新按规定履行决策程序。

 

    第二十条参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见,可以保留或向上级反映,但不得擅自改变或拒绝执行。

 

    第二十一条学校决定的重要设备、大宗物资采购和购买服务,重大基本建设和大额度基建修缮项目,按国家规定需要招标的,必须严格按照《北京邮电大学招标管理办法(试行)》所规定的招标程序进行。

 

    第二十二条监督检查

   

    (一)党委全委会、党委常委会和校务会决定的事项,由校务办公室负责督促检查会议决议的执行情况,并向有关领导汇报。学校纪委、监察部门依职责对决策执行情况进行监督检查。

 

    (二)学校党政领导班子要将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。领导班子成员要根据分工和职责及时向党委常委会和校务委员会报告“三重一大”事项相关决议的执行情况。

 

    (三)学校按年度将贯彻落实“三重一大”决策制度的情况向教育部党组报告。除涉密事项外,“三重一大”决策事项按照《北京邮电大学信息公开实施办法(试行)》等有关规定予以公开。

 

第五章 责任追究

  

    第二十三条凡属下列情况给国家、学校造成重大经济损失和严重后果的,要依纪依法分别追究班子主要负责人、分管负责人和其它相关人员的责任:

 

    (一)不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;

 

    (二)未经集体讨论决定而个人决策的;

 

    (三)未提供全面真实情况而直接造成决策失误的;

 

    (四)执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正,造成重大经济损失和严重后果的;

 

    (五)其他因违反本实施办法而造成重大经济损失和严重后果的。

 

    第二十四条责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

  

    第二十五条对给学校造成重大损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质、情节应承担的责任,依法依纪追究,不因领导干部工作岗位或者职务变动而免于追究。受到责任追究的领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

 

第六章 附 则

 

    第二十六条本实施办法由校务办公室负责解释,自发布之日起实施。《北京邮电大学关于执行“三重一大”制度的规定(试行)》同时废止。

  

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